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如何建立招標采購評價體系?

發布時間:2024-03-19 13:44:55     訪問次數:

   前言

  長期以來,采購的經濟目標占據了主導地位,采購人、采購代理機構或出于“經濟人”的本性,或迫于采購資金的限制,極易采購便宜的產品、工程和服務,而忽略了采購的價值。
  有效的采購制度,不僅僅以控制成本為主要目的,而是要最大化地實現該制度的價值。也就是說,采購部門不僅僅是成本控制部門,還應該樹立實現價值最大化的理念,例如促進合理公平競爭、發展韌性供應鏈、支持綠色環保、鼓勵自主創新。
  招標采購評價體系
  采購評價需要科學的評價標準,通過科學理性的評價體系來保證既定目標的實現,達到合理分配并優化資源的目的。
  在信源信息眾多的項目經驗中,政企用戶重視供應商評價、專家評價、代理機構評價、項目評價。信源數智化招采平臺構建多方位的評價體系,提升評價信息在招標采購活動中的共享和運用,促進招采活動的全過程監管。
  評價體系解決方案
  為了全面、客觀、科學地評價招標采購活動實施效果,需建立全面的評價指標體系和具有可操作性的量化模型,對招標采購活動進行多角度、全方位和數據化評價,從而提升采購管理的效率和效果。
  1、供應商評價
  需求意義:供應商評價是評價體系中的至關重要的一環。評價供應商的表現可以促進采購人獲得高質量的產品和服務,同時也能減少風險和提高效率,維護供應鏈穩定,提升采購管理深度。信源信息在深耕大量項目案例和場景應用的基礎上,已形成一套成熟的供應商評價解決方案。
  確定評價范圍:根據實際情況,選擇合作過單次及以上供應商,或年度合作供應商,進行評價。
  設立評價要素:針對貨物類供應商,可從產品質量、產品供應、價格、服務、應急處理等多個維度設立評價標準。針對服務類供應商,可從服務效率、服務質量、服務人員、應急事件等多個維度建立評價標準。針對工程類供應商,可從履約管理、施工管理、施工后情況、質量事件等多個維度設立評價標準。
  組織評價方式:支持履約評價、驗收評價、日常評價、季度/半年/年度評價等不同時點的評價方式。
  量化評價得分:支持多層級單位、多部門共同參與,通過加權匯總自動形成供應商評價得分。
供應商評價
  反饋與改進:根據供應商評價得分,對應生成供應商整改意見、智能標記供應商等級。對于整改后仍不達標,發生重大事故、違紀違規的供應商,可將其列入黑名單。對優質供應商,可施行邀請招標、長期合作、直接簽約等激勵措施。
  此外,供應商評價還可結合供應商大數據畫像(基礎能力、經營風險、財務指標、知識產權、法律訴訟、履約評價等綜合能力體系),建立更完善的供應商可視化管理體系,以幫助采購人更好地選擇和管理供應商,實現供應鏈的穩定發展。
供應商評價
  2、專家評價
  確定評價范圍:企業通常會對參加過評審的專家進行評價。政府采購中,一般對參與政府采購活動的評審專家進行履職評價。
  設立評價要素:企業采購中,對專家評價通常有專業水平、評審質量、評審態度、行為規范等評價要素。
  政府采購中,通常分為一般評價行為(影響采購活動公正公平、破壞市場正常秩序的行為)和重點評價行為(違反政府采購領域法律法規、行政規章規定的行為)等評價要素。
  組織評價方式:企業采購中,分為項目評價、日常評價、季度/半年/年度評價;政府采購中,分為履職行為相互評價、監督檢查考核評價。
  量化評價得分:支持多層級、多部門、多評價主體進行評價。通過加權匯總自動形成評審專家評價得分。
  反饋與培訓:根據評價結果,對評審專家進行反饋,并提供必要的在線培訓學習以提升評審能力,或對不合格的評審專家進行解聘。
  此外,專家評價可結合評審專家大數據畫像(出勤率、評審態度、評審能力、異常行為、違法行為、專家評審偏好等綜合畫像體系),建立更完善的評審專家管理體系,保障招標采購活動的客觀、公平、公正。
專家評價
  3、代理機構評價
  需求背景:通常政采交易中,對采購代理機構進行監督評價。在企業招采方面,對于大型集團采購量大且業務多樣復雜,需要遴選或建立招標代理庫的情況下,可以對招標代理進行評價來提升管理深度。
  設立評價要素:包括誠信評價、業績評價、專業知識評價、文件制作能力、服務態度評價、機構基本情況(基本信息、資質信息、中選記錄、信用信息)等評價要素,對代理機構實行動態評價和管理。
  評價數據來源:系統通過內部數據(多層級、多部門、多主體的評價),以及與招標代理機構行業監管平臺、企業第三方信用平臺的互聯互通,建立招標代理機構的信用管理體系。
  合作與反饋:根據評價結果,與代理機構進行深度合作,共同提升代理效果,并及時反饋問題,促使其改進。
  4、項目評價
  招標采購活動的實施效果表現涉及多個方面,可按照組織實施、采購管理、采購效益等方面對招標采購項目做出評價。
  組織實施:從立項準備、采購方案、組織程序、合同履約執行、文件歸檔等方面全面評價招標采購全過程。
  采購管理:從招標采購主體在規劃策略、資源投入、組織協調、決策審批、監督管控和技術手段等方面評價招標采購管理的完善性和規范性。
  采購效益:從招標效率、節資效果、供應商參與度、采購結果以及成果滿意度等方面評價招標采購活動的效果;從執行力、制度優化、內部控制、人才培養、風險防范等方面評價招標采購活動的管理效益;從綠色環保、產業鏈經濟、項目推廣、自主創新等方面評價招標采購活動的社會效益。
  此外,項目評價可結合項目大數據分析(需求量、項目量、交易金額、節資金額、采購時效、采購方式、物資排名、供應商排名、交易趨勢等信息),建立更完善的項目全過程監督管理。
招采項目評價
  結語
  通過對供應商、評審專家、代理機構和項目的評價,從而提升評價信息在招采活動中的共享和運用,促進采購活動的全過程監管。
  招采評價體系并不是只有以上四大方面,信源信息將不斷豐富評價維度、完善評價指標和改變評價策略,最大限度地運用信源數智化招采平臺挖掘采購的作用和價值,最終實現為政企用戶降本增效、提質增收的目標。


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